1. การนำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า (Link ไปยังมติ กพช.)
2. การใช้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้า (Link ไปยังมติ กพช.)
การดำเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในภาพรวม
1. ความเป็นมา
2. การดำเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า
2.1 การชดเชยและอุดหนุนผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ซึ่งให้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกาส หรือเพื่อมีการให้บริการไฟฟ้าอย่างทั่วถึง (ตามมาตรา 97(1)) : พิจารณาการดำเนินงานโดยจำแนกเป็น 2 ส่วน ดังนี้
ทั้งนี้ สามารถสรุปการชดเชยและอุดหนุนผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ซึ่งให้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกาส หรือเพื่อมีการให้บริการไฟฟ้าอย่างทั่วถึง ตามมาตรา 97(1) ได้ดังแสดงในตารางดังนี้
ตารางที่ 1 แสดงการชดเชยและอุดหนุนผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ซึ่งได้ให้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกาส หรือเพื่อมีการให้บริการไฟฟ้าอย่างทั่วถึง ในระหว่างปี พ.ศ. 2554 - 2558
2.2 การพัฒนา หรือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินงานของโรงไฟฟ้า (ตามมาตรา 97(3)) :
2.2.1 การออกระเบียบ และประกาศ : กกพ. ได้ดำเนินการออกระเบียบ และประกาศ
ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อกิจการตามมาตรา 97 (3) จำนวน 15 ฉบับ จำแนกเป็น ระเบียบ จำนวน 4 ฉบับ และประกาศ จำนวน 11 ฉบับ ดังนี้
(1) ระเบียบ จำนวน 4 ฉบับ ดังนี้
(2.1) ประกาศเรื่อง การนำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้าสำหรับผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าประเภทใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า พ.ศ. 2553 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 21 ธันวาคม
พ.ศ. 2553 เป็นต้นมา
(2.2) ประกาศเรื่อง การสรรหาคณะกรรมการพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้า พ.ศ. 2554 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2554 เป็นต้นมา
(2.3) ประกาศเรื่อง การสรรหาคณะกรรมการพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้าตำบล พ.ศ. 2554 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2554 เป็นต้นมา
(2.4) ประกาศเรื่อง ขั้นตอนและวิธีปฏิบัติในการสรรหาคณะกรรมการพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้า และคณะกรรมการพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้าตำบล พ.ศ. 2554 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2554 เป็นต้นมา
(2.5) ประกาศเรื่อง การสรรหาคณะกรรมการพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้าพ.ศ. 2555 กรณีที่จำนวนตำบลในพื้นที่ประกาศ มีมากกว่าจำนวนผู้แทนภาคประชาชน โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2555 เป็นต้นมา
(2.6) ประกาศเรื่อง ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการสำหรับการดำเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศ พ.ศ. 2555 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2555 เป็นต้นมา
(2.7) ประกาศเรื่อง ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการสำหรับการดำเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2555 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2555 เป็นต้นมา
(2.8) ประกาศเรื่อง หลักเกณฑ์ในการจัดสรรเงินและการพิจารณาโครงการชุมชนที่ได้รับเงินสนับสนุนจากกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(3) พ.ศ. 2555 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2555 เป็นต้นมา
(2.9) ประกาศเรื่อง หลักเกณฑ์ในการจัดสรรเงินและการพิจารณาโครงการชุมชนที่ได้รับเงินสนับสนุนจากกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(3) (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2555 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2555
(2.10) ประกาศเรื่อง การเบิกค่าใช้จ่ายการฝึกอบรม สัมมนา ศึกษาดูงานในต่างประเทศสำหรับการดำเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อการพัฒนาหรือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินงานของโรงไฟฟ้า พ.ศ. 2557 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2557 เป็นต้นมา
(2.11) ประกาศเรื่อง การเบิกค่าใช้จ่ายการฝึกอบรม สัมมนา ศึกษาดูงานในต่างประเทศ สำหรับการดำเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อการพัฒนาหรือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินงานของโรงไฟฟ้า (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2557 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 17 มิถุนายน พ.ศ. 2557 เป็นต้นมา
นอกจากนี้ ยังมีคำวินิจฉัยประธาน กกพ. จำนวน 4 ฉบับ และคำสั่งสำนักงาน กกพ. จำนวน 2 ฉบับ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อกิจการตามมาตรา 97(3)
2.2.2 การนำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อกิจการตามมาตรา 97(3) : สำนักงาน กกพ. ได้ดำเนินการเก็บเงินจากผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า ในช่วงระหว่างการผลิตไฟฟ้า นับตั้งแต่วันที่เริ่มมีการจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบเชิงพาณิชย์ (Commercial Operation Date : COD) ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2554 เป็นต้นมา โดยเงินที่ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้านำส่งมาจากผู้ใช้ไฟฟ้า โดยส่งผ่านค่าไฟฟ้าผันแปร (Fuel Adjustment Charge (at the given time) : Ft) ซึ่งโรงไฟฟ้าจะเรียกเก็บเงินจากค่าไฟฟ้าของประชาชน และนำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามปริมาณพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตในแต่ละเดือนคูณอัตราตามชนิดเชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้า ดังนี้
ตารางที่ 2 แสดงอัตราการเก็บเงินจากผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า ในช่วงระหว่างการผลิตไฟฟ้า นำส่งเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า จำแนกตามชนิดเชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้า
สำหรับผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้ารายใหม่ ต้องนำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้าในช่วงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าในอัตรา 50,000 บาทต่อเมกะวัตต์ต่อปี โดยปัจจุบันมีผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าที่ต้องนำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพื่อกิจการตามมาตรา 97(3) จำนวนประมาณ 400 ราย รวมเป็นเงินปีละประมาณ 2,000 ล้านบาท
ตารางที่ 3 แสดงการจำแนกประเภทกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศ ตามปริมาณเงินที่ได้รับการจัดสรรต่อปี จำนวนคณะกรรมการกองทุนฯ และวาระการดำรงตำแหน่งของคณะกรรมการกองทุนฯ
ปัจจุบัน กกพ. ได้มีคำสั่งแต่งตั้ง คพรฟ. แล้ว จำนวน 67 กองทุน จำแนกเป็น กองทุนประเภท ก จำนวน 12 กองทุน และกองทุนประเภท ข จำนวน 55 กองทุน
2.2.4 การจัดสรรเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อการพัฒนา หรือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินงานของโรงไฟฟ้า (ตามมาตรา 97(3))
ตารางที่ 4 แสดงการจัดสรรงบประมาณให้แก่กองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศ ตามแผนงานประจำปี พ.ศ. 2555 - 2560
ผลการอนุมัติแผนงานประจำปีของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าประเภท ก และ ข
ปีงบประมาณ | แผนงานประจำปี ที่ กกพ. อนุมัติ | ||||
จำนวนกองทุน | จำนวนโครงการ | บริหารจัดการ (ล้านบาท) |
โครงการชุมชน (ล้านบาท) |
รวมงบประมาณทั้งสิ้น (ล้านบาท) |
|
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 | 37 | 4,524 | 141.45 | 1,539.55 | 1,680.99 |
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 | 50 | 5,366 | 202.31 | 1,402.39 | 1,604.70 |
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 | 52 | 6,398 | 248.77 | 1,806.63 | 2,055.40 |
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 | 55 | 6,109 | 192.70 | 2,083.99 | 2,276.69 |
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 | 67 | 4,691 | 235.46 | 2,670.74 | 2,906.20 |
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 | 67 | 5,548 | 236.29 | 1,982.69 | 2,218.98 |
รวม | 34,436 | 1,259.87 |
11,485.99 |
12,745.86 |
ผลการอนุมัติแผนงานประจำปีของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าประเภท ค
ปีงบประมาณ | จำนวน | ||
กองทุน | โครงการ | งบประมาณ (ล้านบาท) |
|
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 | 95 |
232 | 42.95 |
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 | 221 | 417 | 82 |
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 (อยู่ระหว่างดำเนินการ) |
21 | 45 | 4.63 |
รวม |
694 | 129.58 |
ตารางที่ 5 แสดงการจัดสรรเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อกิจการตามมาตรา 97(6) ให้กองทุนพัฒนาไฟฟ้าประเภท ค